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南阳独山玉是享有世界声誉的我国四大名玉之一，风格独特、历史悠久，并衍生了南阳这个“中国历史文化名城”灿烂的玉文化和玉产业。据记者了解，近年来，随着面临枯竭的南阳独山玉石资源争夺愈演愈烈，盗采之风日益猖獗，独山玉也将“灯残油尽”、“势若累卵”。尽管不久前南阳市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组协调有关部门对矿区进行过一场声势浩大的综合整治，但由于利益驱动和管理机制等弊端，并没有使问题从根本上得到彻底解决，一段时间过后，私采烂挖又“沉渣泛起”。不久前，记者在知情人的带领下看到的现场可谓满目疮痍。 在南阳独山公墓附近的玉石矿现场，一位当地村民王大叔指着废矿满地的已经被堵住了的矿口告诉记者，这些不规范的开采真是太浪费资源了，虽然政府也管，但总是堵塞不住，今天这里堵住了，明天那里又开了洞。没办法，各有各的关系，开采者总是能够变通的。据介绍，这种“打一枪换一个地方”的开采者都是非法开采，共有20多处，而开矿造成的毁坏山林树木的现象也非常严重。 在回答记者问“难道政府就没有办法从根本上进行治理”时，当地群众说，也有治理效果好的时候，那是市里开始整顿时曝光了向独山玉矿区非法采矿洞口私自转供电的供电一些单位名单，那段时间矿区秩序有好转，但后来就不行了。 记者在有关部门了解到，地处独山西坡的南阳独山玉矿是当地惟一一家合法采矿单位，但记者发现另外有不少采矿点在若隐若现、或明或暗地开采。据说，为避免国有珍稀资源过早枯竭，河南省矿产资源管理部门将独山玉列为保护性开采矿种，实行“一山一证”限量开采，但为何限而不止呢？为什么会出现这样的情况呢？ 一位长期关注南阳市独山玉开采的分析人士认为，主要是归属不清。南阳独山玉矿是独山矿区惟一一家拥有独山玉采矿权的企业，但他们的采矿范围仅限于独山西坡，而东坡却至今没有归属，因此，当地人就钻了这个漏洞。其次是体制弊端。目前独山的矿产资源管理权直属南阳市国土资源局，而按照“属地管理”原则，独善所处的地理位置又在卧龙区的行政辖区内。这样“多婆子”的交叉管理的结果是谁也管不好。另外，国土资源局对于独山矿资源只有管理权，没有执法权，对于那些非法采矿点的取缔，只能联合公安局、供电局、安监局、林业局、旅游局等部门一起行动，这样就造成了错综复杂的纵横关系交织，造成了管理过程的诸多麻烦和“人情面子”。 业内人士认为，应该尽快建立真正管用的管理机制，因为南阳独山玉的存在，对于享誉全国的南阳市区玉雕大世界是有力的佐证和支撑，为南阳的玉器、玉雕等产业发展起到了积极的拉动作用，一旦失去南阳独山玉，那么也许将使一个行业的诸多关联产业面临灾难性终结。 据了解，目前围绕南阳独山玉矿的开采、加工、销售，已经使10多万人发家致富，每年以数十亿元产值进行GDP积累，可以说已经形成了一个地方经济的良性“生态链”。这个“生态链”一旦断裂，后果不堪设想。所幸“严峻的形势”已经引起了有关领导的重视，“科学规划，合理开采，弘扬玉文化”已经纳入了地方政府的议事日程。相信不可多得的南阳独山玉资源定会在“大乱之后走向大治”。 宏观的和谐发展、科学发展、节约型理念无时不在微观上考量着地方政府官员的智慧和能力。 --采矿范围归属不清 南阳独山玉矿屡遭盗采 (责任编辑：老山玉器) |
